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简化交易程序 创新工作制度
打造统一规范 公开透明 服务高效的交易平台
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  • 2019-03-29
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  2018年以来,巴彦淖尔市公共资源交易中心在学习外地先进经验的基础上,围绕规范高效、公平公正的原则,积极推进公共资源交易制度创新,重点围绕简化工作程序,加强监督管理,全面公开透明的工作思路,实施了三大平台建设,推进三项制度创新,推行“八统一”规范化管理,有效提高了工作效率,打造阳光透明的交易平台。
  (一)实施三大平台建设。一是建立公共资源交易服务平台。重新修改完善了巴彦淖尔市公共资源交易网站,实现招投标工作全流程电子化,全程线上交易,线下无交易。各类招标公告、招标文件、招标信息、中标公示向社会全面公开,打造阳光透明、高效快捷网上交易的服务平台。二是建立全流程网上运行的交易平台。工程项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易实现网上受理、网上报名,网上开标、网上评标等功能,有效提高了招投标工作效率。三是全方位构建全程网上监督平台。建立第三方网上监督平台,由主管部门对工程招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易的全过程进行实施监督,打造公平公正的全程电子化监控平台,同时将市级交易平台监控网络系统接入市纪委监委信息监控平台,形成更加有力的监督机制。
  (二)推行三项创新制度改革。按照“放管服”改革的要求,交易中心积极简化工作程序,在招标中对前置的相关行政主管部门的项目审批、核准部门审批、核准所形成的材料需要在中心登记的环节进行了简化。以房建市政类项目为例,未简化前,在发布招标公告时,招标单位需要提供招标申请、发改委、规划等相关批复文件、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图纸审查合格书、报建申请书、工程招标代理项目组人员责任分工表、建设工程招标代理合同、招标人选定代理公司委托函,招标文件和招标公告等十几种资料。按照自治区《内蒙古自治区公共资源交易平台管理服务实施细则》“各级公共资源交易执行机构不得行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能”的要求。为进一步简化程序,完善工作制度,推行三项创新制度。一是推行“入场交易承诺书、诚信承诺书、交易见证书”制度,全面规范交易各方主体的交易责任和交易行为。从2019年1月1日起,招标单位只需提交入场交易申请书、入场交易承诺书、委托书、招标文件、招标公告及审查表即可办理招投标业务,各类项目招标发布公告实现了当日即时办理,极大的缩短了招投标的工作时间,为工程建设赢得更多的宝贵时间。二是推行一标一评价制度,有效规范了招投标重点环节工作程序。三是推行评标结果全公开制度,推行将评审专家评分情况及专家姓名全部公开,工程建设项目和政府采购评标结束后,在公示期内将各评标委员会成员所有分项评分、总分结果及评审专家成员名单一并在交易中心网站公布,做到评标过程全公开透明化,接受社会监督,有效促进了专家评标的公平公正性。同时,正在与自治区各友邻盟市对接推进实施远程异地评标网上运行机制,真正实现不见面评标、异地电子化评标的目标。
  (三)实施“八统一”规范化管理。制定下发了《关于进一步规范市与旗县公共资源交易运行制度的通知》,市与旗县交易平台实行统一规划、统一布局、统一建设、统一制度流程、统一网络设备、统一信息发布咨询、统一专家管理使用、统一电子监控,目前,相关旗县正在实施电子化平台软硬件配套建设,形成市与旗县一体化运行的交易工作机制。
  通过创新工作制度,改进工作方法,有效提高了公共资源交易的质量和效益。2018年,市本级交易总额比2017年减少了21亿元,而节约资金比2017年增加0.11亿元,国有土地和矿业权出让增值资金比2017年增加了0.55亿元,各类交易项目经济效益明显提高。同时,在2018下半年实施创新评标结果公示制度以来,投诉质疑问题明显好转,2018年1至6月份市级平台受理解决投诉3件,下半年到目前工程项目招投标工作实现了零投诉,评标的公平公正性显着提高,社会满意度明显提升。(巴彦淖尔市公共资源交易中心  杨昉 赵静——

来源:巴彦淖尔市公共资源交易中心     编辑:杨敬